Risco de paralisação no governo americano? Entenda o que é o shutdown e como afeta os mercados

O relógio corre contra o governo dos Estados Unidos. Se até a meia-noite desta terça-feira (30) democratas e republicanos não chegarem a um acordo para aprovar a lei orçamentária, o governo ficará oficialmente paralisado a partir das 0h01 de quarta-feira. Esse fenômeno, conhecido como shutdown, ocorre quando não há autorização para gastos públicos federais. A consequência imediata é a suspensão de algumas atividades de agências governamentais, o atraso no pagamento de centenas de milhares de funcionários públicos, e o atraso na publicação de importantes indicadores da economia norte-americana.

Shutdowns não são novidade nos EUA, mas sempre trazem preocupações. E o impacto sobre a economia depende da duração da paralisação: quanto mais longa, maior seu impacto. Entenda o que é o shutdown e como ele pode afetar a economia americana e os mercados

O que leva a um shutdown?

Se um acordo não for alcançado até a meia-noite de 30 de setembro, partes do governo começarão a ser fechadas. Até que o Congresso aprove alguma lei orçamentária, uma ampla gama de serviços federais pode ser temporariamente interrompida ou afetada.

Um impasse em 2018, durante o primeiro mandato de Trump, resultou em uma paralisação de 34 dias, a mais longa da era moderna. Na época, aproximadamente 800.000 dos 2,1 milhões de funcionários do governo federal foram afastados sem pagamento, segundo o The Guardian.

O impacto da paralisação nos indicadores econômicos

Um dos impactos da paralisação é a interrupção na coleta e divulgação de estatísticas oficiais. O Departamento do Trabalho já sinalizou que, caso aconteça o shutdown, não poderá publicar o relatório de empregos de setembro, previsto para esta sexta-feira. Também pode ser adiada a divulgação do índice de inflação de outubro, caso o impasse se prolongue.

Esses dados são fundamentais para o mercado financeiro e para o Federal Reserve (Fed), que usa essas informações para calibrar a política monetária. Sem eles, investidores e dirigentes da autoridade monetária ficam mais dependentes de fontes privadas.

Efeitos sobre empresas

O WSJ lembra que, durante o shutdown de 2013, a Lockheed Martin, gigante de defesa, precisou afastar 3 mil funcionários porque não havia fiscais federais para liberar suas atividades. Além disso, naquele ano, o governo parou de emitir certificações para a exportação de bebidas alcoólicas e para a perfuração de terras federais. Os empréstimos a pequenos negócios e financiamentos imobiliários foram paralisados. Pequenos negócios contratados pelo governo precisaram reduzir as operações, devido à falta de pagamento.

Esse tipo de bloqueio também afeta áreas como ciências e saúde, já que bolsas de pesquisa. Aprovações da FDA (agência que regula medicamentos e alimentos) ficam paradas.

Quais as consequências de um shutdown para a economia americana

As paralisações reduzem o gasto do governo, o que pode desacelerar a atividade econômica. Além disso, como alguns funcionários do governo deixam de receber salários, tendem a gastar menos. Segundo o WSJ, a paralisação parcial de 34 dias no ano fiscal de 2018/19 reduziu o crescimento anualizado do PIB em 0,4 ponto porcentual.

A escala do dano dependeria em parte de quanto tempo a paralisação durar – e quão abrangente ela for. De acordo com a BBC, analistas estimam que uma paralisação neste ano poderia reduzir em aproximadamente 0,1 a 0,2 ponto percentual do crescimento econômico a cada semana, embora grande parte disso possa ser recuperado com a estabilização posterior do orçamento.

“Esse impacto relativamente contido pode ser a razão pela qual o mercado acionário parece estar ignorando essa ameaça”, diz a BBC. “Mas, novamente, há algumas maneiras pelas quais essa paralisação poderia ser diferente”, completa a matéria. Por exemplo: Trump chegou a ameaçar demitir funcionários, e não apenas colocá-los em licença. Isso poderia levar a um impacto mais duradouro.

Mas vale dizer que nem todo o governo será fechado se o Congresso não aprovar um projeto de lei orçamentária. A proteção das fronteiras, o atendimento médico em hospitais, policiamento e o controle de tráfego aéreo devem continuar a funcionar durante a paralisação. Os pagamentos como previdência social e Medicare continuam sendo feitos, mas a verificação de benefícios e a emissão de novos cartões podem ser interrompidas.

O que acontece com os funcionários públicos

O primeiro grupo a sentir os efeitos de um shutdown são os servidores federais. Muitos entram em licença temporária não remunerada e têm seu pagamento atrasado até que o orçamento seja regularizado. O Escritório de Gestão e Orçamento é quem decide quais trabalhadores não entram em licença, mas mesmo eles deixam de receber seus salários regulares.

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